Убежище в Бразилии решает не Федеральная полиция и не министерство юстиции, а Национальный комитет по делам беженцев — CONARE. Заявление подаётся электронно в системе Sisconare, после чего заявитель лично приходит в подразделение Федеральной полиции и получает протокол.
Протокол работает как удостоверение личности и разрешает пребывание в стране до окончательного решения. Право работать возникает сразу с ним: регламент приравнивает заявителя к бразильцу по возможности любой деятельности, включая оплачиваемую, ещё до признания статуса.
Решения ждут долго — портал услуг называет срок от двенадцати до двадцати четырёх месяцев. Всё это время протокол нужно продлевать ежегодно.
Кто подпадает под определение
Закон 9.474/1997 называет три основания, и они разные по природе:
| Основание | Суть |
|---|---|
| Обоснованные опасения преследования | по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или политических взглядов, при нахождении вне страны своего гражданства |
| Апатрид вне страны прежнего жительства | те же обстоятельства, но у человека нет гражданства |
| Тяжкое и повсеместное нарушение прав человека | вынуждает покинуть страну гражданства |
Третье основание не требует доказывать личное преследование, и потому по нему проходят ситуации целых регионов.
Как подаётся заявление
Порядок из четырёх шагов описан на портале государственных услуг:
- Регистрация в системе Sisconare с подтверждением по электронной почте.
- Заполнение формы ходатайства и получение контрольного номера.
- Запись на приём в Федеральную полицию через её электронную форму.
- Личная явка с контрольным номером и документами.
Нерегулярный въезд подаче не мешает — закон говорит об этом прямо. Более того, само ходатайство приостанавливает административные и уголовные процедуры, начатые из-за нерегулярного въезда, против заявителя и сопровождающих его членов семьи. Если статус признают, такое производство прекращается.
Заявить о желании просить убежище можно любому миграционному органу прямо на границе, и этот орган обязан объяснить порядок. Выслать человека к границе территории, где его жизни или свободе угрожает опасность, запрещено.
Где находятся подразделения полиции в Санта-Катарине и как туда попасть — в Куда идти к Федеральной полиции во Флорианополисе и Санта-Катарине — адреса подразделений.
Что даёт протокол
Протокол выдаётся заявителю и членам его семейной группы, находящимся в стране, и разрешает пребывание до окончательного решения по делу. Дети до четырнадцати лет вписываются в него отметкой.
По протоколу оформляются трудовая книжка, CPF и банковский счёт: Центральный банк признаёт его документом, годным для открытия текущего и сберегательного счёта. Регламент идёт дальше формальностей и уравнивает заявителя с бразильцем в праве вести любую деятельность, включая оплачиваемую. Сводная таблица по всем основаниям резиденции — в Можно ли работать — по каждому основанию резиденции отдельно.
Чем протокол отличается от карты CRNM и что каждый документ доказывает, разобрано в Протокол, номер процесса и запись на приём — что из этого защищает, а что нет.
Продление и цена промедления
Протокол действует год и продлевается в любом подразделении Федеральной полиции. Услуга бесплатная, только личной явкой, приём занимает до часа. Продлевать нужно ежегодно, пока комитет не примет окончательное решение.
Опоздание стоит дорого. Если протокол не продлён в течение шести месяцев после окончания срока действия, дело прекращается без рассмотрения комитетом, а человек оказывается в стране нелегально.
Выезд из страны
Заявителю положено сообщать о выезде из Бразилии комитету и не отсутствовать более девяноста дней за год.
Для уже признанного беженца ставка выше: выезд с национальной территории без предварительного разрешения бразильского правительства входит в закрытый перечень оснований утраты статуса наряду с отказом от него, доказанной ложностью приведённых обстоятельств и деятельностью против национальной безопасности или общественного порядка.
Отказ и обжалование
Отрицательное решение должно быть мотивировано в уведомлении заявителю. Срок на жалобу министру юстиции — пятнадцать дней с получения уведомления. Пока жалоба рассматривается, заявитель и его родственники остаются в стране, и протокол продолжает действовать со всеми своими последствиями.
Решение министра дальнейшему обжалованию не подлежит. Комитет и Федеральная полиция получают уведомление о нём для своих действий.
При окончательном отказе человек переходит под общее миграционное законодательство, но передавать его в страну гражданства или прежнего жительства нельзя, пока сохраняются обстоятельства, угрожающие его жизни, физической неприкосновенности и свободе.
Что меняет признание
Признанный беженец получает резиденцию на неопределённый срок. Просьба о выдаче, основанная на тех же обстоятельствах, блокируется: признание статуса препятствует ходу такого запроса, а само ходатайство приостанавливает уже начатую процедуру выдачи до окончательного решения.
Закон отдельно требует облегчать признание сертификатов и дипломов, условия получения статуса резидента и поступление в учебные заведения всех уровней с учётом неблагоприятного положения беженцев.
Если статус впоследствии прекращается, резиденция сохраняет силу девяносто дней — кроме случаев утраты защиты апатрида, отзыва политического убежища и утраты статуса беженца. Прекращение не мешает запросить новую резиденцию по другому основанию.
Убежище против гуманитарного приёма
Две процедуры путают постоянно, хотя совпадают у них только чувства заявителя.
| Убежище | Гуманитарный приём | |
|---|---|---|
| Закон | 9.474/1997 | портария на основе регламента |
| Решает | комитет CONARE | министерства, консульские посты |
| Основание | личное преследование или тяжкое нарушение прав | принадлежность к названной актом стране |
| Вход | ходатайство изнутри страны или на границе | виза за границей либо переходное правило |
| Ожидание | от года до двух и дольше | резиденция сразу на два года |
Обладатель гуманитарной визы при регистрации в полиции вправе выбрать убежище вместо двухлетней резиденции. Подробности второго пути — в Гуманитарный приём — одна портария вместо четырёх страновых.
Как этим пользоваться
- Начинайте с Sisconare, а не с похода в полицию: без контрольного номера визит бессмысленный.
- Считайте дату продления от дня выдачи протокола и не откладывайте: шесть месяцев просрочки закрывают дело.
- Сохраняйте уведомление об отказе с датой получения — пятнадцать дней на жалобу считаются от неё.
- Планируя поездку за границу, сначала уведомьте комитет.
Источники
- T1Lei nº 9.474 от 22.07.1997 — три основания признания беженцем; нерегулярный въезд не препятствует ходатайству; подача приостанавливает процедуры за нерегулярный въезд; протокол Федеральной полиции разрешает пребывание до окончательного решения и открывает временную трудовую книжку; отказ обжалуется министру юстиции в пятнадцать дней; выезд без предварительного разрешения влечёт утрату статусаplanalto.gov.br · первоисточник
- T1Decreto nº 9.199/2017 — резиденция беженца, политического убежища и апатрида на неопределённый срок; заявитель получает временное разрешение на проживание до решения, подтверждаемое протоколом; §5 даёт и признанному, и заявителю право на любую деятельность, включая оплачиваемую, наравне с бразильцем; после прекращения статуса резиденция сохраняется девяносто днейplanalto.gov.br · первоисточник
- T1Портал государственных услуг, «Solicitar Refúgio pela primeira vez no Brasil», обновлено 06.08.2026 — четыре этапа: регистрация в Sisconare, заполнение формы и получение контрольного номера, запись в Федеральную полицию, личная явка; протокол на один год; ориентировочный срок услуги от двенадцати до двадцати четырёх месяцевgov.br · первоисточник
- T1Портал государственных услуг, «Renovar Protocolo de Refúgio», обновлено 06.08.2026 — продление личной явкой в подразделение Федеральной полиции, бесплатно, срок обслуживания до часа, ежегодно до окончательного решения комитетаgov.br · первоисточник
- T1Министерство юстиции, ответы для заявителей об убежище — протокол служит удостоверением личности и позволяет получить трудовую книжку, CPF и банковский счёт; Центральный банк признаёт его для открытия текущего и сберегательного счёта; о выезде из Бразилии нужно сообщать комитету и не отсутствовать более девяноста дней за год; при непродлении протокола в течение шести месяцев после истечения срока дело прекращаетсяgov.br · первоисточник
T1 — первоисточник: закон, сайт ведомства, тариф. T2 — вторичный: пресса, профильные сайты. T3 — прочее.