Судебная система Бразилии, Defensoria Pública и бесплатное правосудие

Куда идти: федеральная юстиция или юстиция штата

Конституция, ст. 109 — компетенция федеральных судей. Для приезжего значимы:

• п. I — дела, где Союз, федеральное автономное учреждение или федеральное госпредприятие выступают истцом, ответчиком, третьим лицом или оппонентом. Сюда попадает всё, что связано с Федеральной полицией, Минюстом, федеральной налоговой;
• п. II — дела между иностранным государством или международной организацией и муниципалитетом либо лицом, проживающим в Бразилии;
• п. III — дела, основанные на договоре или контракте Союза с иностранным государством или международной организацией;
• п. VIII — mandado de segurança и habeas data против акта федерального должностного лица.

Ст. 125: штаты организуют собственную юстицию. Компетенция юстиции штата — остаточная: всё, что не отнесено к федеральной и специальным веткам. Практически: аренда и выселение, покупка недвижимости, потребительские споры, брак, развод, алименты, наследство, ДТП.

Правило, которое покрывает большинство случаев: спор против федерального органа — федеральная юстиция; спор против человека или компании — юстиция штата.

Как устроены инстанции

Ст. 92 — органы судебной власти: Верховный федеральный суд (STF), Национальный совет юстиции (CNJ), Высший суд правосудия (STJ), Высший суд труда (TST), региональные федеральные суды и федеральные судьи, суды и судьи по трудовым, избирательным и военным делам, суды и судьи штатов и федерального округа.

Устройство отсюда и видно: помимо двух основных веток есть специализированные — трудовая, избирательная и военная. Трудовой спор идёт не в обычный суд штата, а в трудовую юстицию.

Вертикаль по гражданскому делу:

CNJ — не суд. По ст. 103-B §4 Конституции ему принадлежит контроль за административной и финансовой деятельностью судебной власти и за исполнением судьями служебных обязанностей. Жалоба на волокиту конкретного суда идёт туда — но это не апелляция и решение по делу она не меняет.

STJ отдельно важен приезжему тем, что признание иностранных судебных решений идёт через него, см. Признание иностранных решений и актов в Бразилии.

Juizado Especial — вход для бытовых споров

Конституция, ст. 98 I обязывает Союз и штаты создать специальные суды для гражданских дел меньшей сложности и уголовных проступков меньшей опасности, с устной и упрощённой процедурой.

Lei 9.099/1995:

• Компетенция — иски до 40 минимальных зарплат (ст. 3 I). На 2026 год при минимальной зарплате R$ 1.621,00 это около R$ 64.840 (Decreto 12.797/2025). Сюда же — иск о выселении для собственного пользования (п. III) и владельческие иски в пределах того же порога (п. IV).
• До 20 минимальных зарплат (около R$ 32.420 на 2026) стороны участвуют лично, адвокат необязателен; свыше — обязателен (ст. 9).
• Первая инстанция бесплатна: доступ не зависит от уплаты пошлин, сборов и расходов (ст. 54).
• Проигравший в первой инстанции не платит издержки и гонорар другой стороны, кроме случая недобросовестного ведения дела (ст. 55).
• На апелляции всё меняется: жалобу рассматривает коллегия из трёх судей первой инстанции (ст. 41 §1), представительство адвокатом обязательно (§2), а preparo включает все расходы, в том числе те, от которых освобождали в первой инстанции (ст. 54, единственный параграф). Исключение — если предоставлена бесплатная судебная помощь.
• Подсудность (ст. 4): по месту жительства ответчика или, по выбору истца, по месту его деятельности либо филиала.

Чего в Juizado Especial нет (ст. 3 §2) — исключены дела:

• алиментные;
• о банкротстве;
• налоговые и затрагивающие интерес казны;
• о несчастных случаях на производстве;
• о состоянии и дееспособности лиц — даже если у них есть имущественная сторона.

Это значит, что развод, алименты и опека в Juizado Especial не идут: они рассматриваются в обычной юстиции штата, см. Развод в Бразилии — порядок, раздел имущества, дети.

И ещё: выбор этой процедуры означает отказ от суммы сверх порога (ст. 3 §3), кроме случая мирового соглашения. Иск на R$ 80 тыс. нельзя «подрезать» до порога и потом дотребовать остаток.

Defensoria Pública — государственный защитник

Конституция, ст. 134 в редакции Поправки 80/2014: Defensoria Pública — постоянный институт, существенный для судебной функции государства, которому поручены правовая ориентация, продвижение прав человека и защита — во всех инстанциях, судебная и внесудебная — индивидуальных и коллективных прав, полностью и бесплатно, для нуждающихся, в порядке ст. 5 LXXIV.

Ст. 5 LXXIV: государство оказывает полную и бесплатную юридическую помощь тем, кто докажет недостаточность средств. Это конституционное основание всей конструкции.

LC 80/1994, ст. 2: система состоит из Defensoria Pública da União (DPU), Defensoria федерального округа и Defensorias штатов (DPE).

Разделение по ветвям — ст. 14: DPU действует при федеральной, трудовой, избирательной, военной юстиции, высших судах и в административных инстанциях Союза. Для иностранца это значит: миграционные дела — это DPU, и не только судебные: административные процедуры Союза прямо названы в законе. Бытовой спор в юстиции штата — это DPE своего штата.

Ст. 4-A даёт подзащитному права, в том числе:

• знать местоположение и часы работы органов Defensoria;
• знать о движении своего дела и о порядке проведения экспертиз;
• право на пересмотр обращения, если защитник отказался вести дело (п. III).

Отказ конкретного защитника — не конец, у него есть внутренняя процедура обжалования.

Gratuidade de justiça — освобождение от судебных расходов

Это не то же самое, что Defensoria. Defensoria даёт защитника; gratuidade снимает расходы. Их можно иметь по отдельности.

ГПК, ст. 98: право на gratuidade имеет физическое или юридическое лицо, бразильское или иностранное, у которого недостаточно средств на оплату пошлин, процессуальных расходов и гонораров адвоката. Иностранец назван в норме прямо — это ответ на самый частый вопрос приезжего по теме.

Что покрывается (§1): судебные пошлины и сборы; почтовые расходы; публикации в официальной прессе; компенсация свидетелю; экспертизы, включая ДНК; гонорар адвоката и эксперта, оплата переводчика, назначенного для перевода документа с иностранного языка на португальский; расчёт задолженности для исполнения; депозиты, предусмотренные законом для подачи жалоб и исков; нотариальные и регистрационные сборы, необходимые для исполнения судебного решения.

Как получить и что это не отменяет:

• Заявляется в исковом заявлении, в возражении, при вступлении третьего лица или в жалобе (ст. 99). Позже — простым ходатайством, течение дела оно не приостанавливает (§1).
• Утверждение о недостаточности средств, заявленное физическим лицом, презюмируется истинным (ст. 99 §3). Отказать судья может, только если в деле есть данные, опровергающие это, и до отказа обязан дать возможность подтвердить основания (§2).
• Наличие частного адвоката не мешает получить gratuidade (§4).
• Может быть частичной — по отдельным действиям или в виде процентного снижения (§5), либо в форме рассрочки (§6).
• Не снимает ответственности по итогам проигрыша (§2), но исполнение этих обязательств приостановлено на 5 лет: взыскать их можно, только если кредитор докажет, что нужда отпала; через 5 лет они прекращаются (§3).
• От процессуальных штрафов не освобождает (§4).
• Отмена льготы — обязанность внести всё, от чего освобождали, а при недобросовестности штраф до десятикратного размера (ст. 100, единственный параграф).
• На отказ в gratuidade подаётся agravo de instrumento, а если вопрос решён в самом решении по делу — апелляция (ст. 101).

Куда идти приезжему: сводка

Ст. 5 XXXV — общий фон: закон не исключит из рассмотрения судебной властью нарушение или угрозу праву. Предварительно исчерпывать административный путь не требуется, см. Сроки в госоргане, обжалование отказа и что делать при бездействии.

Куда идти во Флорианополисе

У федеральной Defensoria (DPU) во Флорианополисе есть отдельная линия по миграции и убежищу — это и есть вход для иностранца. Адрес, телефоны и часы приёма, а также почему адрес Defensoria штата здесь не назван, — в Куда идти во Флорианополисе — Detran, Receita, INSS, Defensoria: перечень мест живёт отдельной записью и на своих часах.

Sources

1. T1planalto.gov.brplanalto.gov.br · primary source
2. T1planalto.gov.brplanalto.gov.br · primary source
3. T1planalto.gov.brplanalto.gov.br · primary source
4. T1Lei nº 9.099/1995 — Juizado Especial Cívelplanalto.gov.br · primary source
5. T1planalto.gov.brplanalto.gov.br · primary source

T1 — primary: law, agency site, price list. T2 — secondary: press, specialist sites. T3 — other.